捜査中だった反社組織の大麻畑を燃やした謎の2人組に、野島は銃撃され、上杉は逃亡を許してしまう。組織には不可解な脅迫状が届いており「大麻を許さない」の一文が。また、横浜のある企業にも同じ内容とビルの爆破予告が届く……!!　一連の犯行は連続テロなのか……!?